近日，內(nèi)蒙古自治區(qū)呼和浩特市清水河縣安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室發(fā)布關(guān)于《進(jìn)一步加強(qiáng)礦山安全生產(chǎn)工作的實(shí)施意見》貫徹落實(shí)情況“回頭看”報(bào)告。

全文如下：

清安委辦發(fā)〔2025〕87號(hào)

清水河縣安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室關(guān)于《進(jìn)一步加強(qiáng)礦山安全生產(chǎn)工作的實(shí)施意見》貫徹落實(shí)情況“回頭看”報(bào)告

市安委辦：

根據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室開展〈關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)礦山安全生產(chǎn)工作的實(shí)施意見〉貫徹落實(shí)情況 “回頭看”工作的通知》（內(nèi)安委辦〔2025〕20 號(hào)）要求，對(duì)照《實(shí)施意見》和《重點(diǎn)任務(wù)分工表》逐項(xiàng)開展自查自評(píng)，現(xiàn)將貫徹落實(shí)情況、存在問題及下一步工作計(jì)劃報(bào)告如下：

一、貫徹落實(shí)情況

（一）強(qiáng)化源頭管控。嚴(yán)格執(zhí)行礦產(chǎn)資源規(guī)劃和礦業(yè)權(quán)審批制度，對(duì)新申請(qǐng)的礦山項(xiàng)目，嚴(yán)格審查其礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案、地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案，確保方案的科學(xué)性、合理性和可行性。加強(qiáng)與應(yīng)急管理、生態(tài)環(huán)境等部門的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，對(duì)不符合安全生產(chǎn)條件、生態(tài)環(huán)保要求的項(xiàng)目，堅(jiān)決不予審批，從源頭上杜絕安全隱患 。

（二）健全礦山安全管理體系。督促企業(yè)建立雙重預(yù)防機(jī)制，2025年上半年累計(jì)排查一般隱患121條，整改率 100%；重大隱患 3條，整改率67%。

（三）建立健全常態(tài)化巡查機(jī)制。充分運(yùn)用衛(wèi)星遙感、無人機(jī)巡查等手段，對(duì)礦山開采活動(dòng)進(jìn)行全方位、全時(shí)段動(dòng)態(tài)監(jiān)管。重點(diǎn)檢查超層越界開采、以采代探等違法違規(guī)行為，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)下達(dá)整改通知，督促礦山企業(yè)限期整改，并開展“回頭看”行動(dòng)，確保問題整改到位。累計(jì)開展巡查8次，發(fā)現(xiàn)并整改安全隱患3處，查處違法違規(guī)開采行為2起。?

（四）推動(dòng)綠色轉(zhuǎn)型。積極引導(dǎo)礦山企業(yè)開展綠色礦山建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)加大安全生產(chǎn)和綠色開采技術(shù)研發(fā)投入，推廣應(yīng)用先進(jìn)的采礦工藝、安全設(shè)施和環(huán)保設(shè)備。通過技術(shù)改造和設(shè)備升級(jí)，提高礦山開采的安全性和資源綜合利用率，減少因技術(shù)落后、設(shè)備老化引發(fā)的安全事故。目前，已有4家礦山企業(yè)達(dá)到綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，安全生產(chǎn)水平顯著提升。

（五）深入開展礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)。明確企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，督促礦山企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，完善安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制。組織企業(yè)開展安全生產(chǎn)自查自糾，對(duì)自查發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)整改。

（六）完善應(yīng)急管理。指導(dǎo)礦山企業(yè)制定完善安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備必要的應(yīng)急救援物資和裝備，并定期組織應(yīng)急演練。加強(qiáng)與應(yīng)急管理部門的溝通協(xié)作，建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保在發(fā)生安全事故時(shí)能夠快速響應(yīng)、科學(xué)處置，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

（七）強(qiáng)化停工停產(chǎn)礦山安全管控措施。按照《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)長期停產(chǎn)停建非煤礦山安全監(jiān)管工作的通知》（呼礦安字 16號(hào)），建立停產(chǎn)礦山臺(tái)賬，每半年開展一次全覆蓋巡查。

（八）落實(shí)礦山安全監(jiān)管監(jiān)察責(zé)任。針對(duì)違法占用林草地等問題開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，縣林草局通過日常巡查、群眾舉報(bào)等多種方式，對(duì)轄區(qū)內(nèi)礦山企業(yè)違法占用林草地情況進(jìn)行排查。對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的問題，依法依規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處罰，同時(shí)督促責(zé)任主體按照生態(tài)修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)和要求，及時(shí)開展植被恢復(fù)工作，定期對(duì)恢復(fù)情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收，確?；謴?fù)效果。

（九）強(qiáng)化重大災(zāi)害治理。轄區(qū)內(nèi)2家露天煤礦已完成隱蔽治災(zāi)因素普查工作。

（十）加強(qiáng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全條件復(fù)核。組建由專業(yè)執(zhí)法人員與行業(yè)專家構(gòu)成的驗(yàn)收組，嚴(yán)格執(zhí)行“驗(yàn)收合格 - 政府領(lǐng)導(dǎo)簽字”雙審核機(jī)制，確保復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全條件達(dá)標(biāo)。

（十一）落實(shí)主要負(fù)責(zé)人責(zé)任。推動(dòng)企業(yè)將主要負(fù)責(zé)人安全履職情況納入年度績效考核體系，建立 “責(zé)任清單 - 考核獎(jiǎng)懲” 閉環(huán)管理機(jī)制。

（十二）健全安全管理機(jī)構(gòu)。指導(dǎo)企業(yè)按標(biāo)準(zhǔn)配齊安全管理人員，2025年上半年組織專題安全培訓(xùn)1場，參訓(xùn)人員達(dá) 120 人次，覆蓋全縣礦山企業(yè)關(guān)鍵崗位。

二、存在問題

（一）安全監(jiān)管能力有待提升?，F(xiàn)有監(jiān)管人員僅4名，需承擔(dān)全縣20家礦山企業(yè)的日常監(jiān)管任務(wù)，人均監(jiān)管企業(yè)數(shù)量達(dá)5家，存在“人員編制不足、監(jiān)管負(fù)荷過重,礦用智能檢測設(shè)備（如執(zhí)法儀、無人機(jī)、激光測高儀等）不足”問題。

（二）企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)不徹底。部分小型礦山企業(yè)安全投入不足，智能化改造進(jìn)度緩慢，安全保障能力薄弱。

（三）部門協(xié)同機(jī)制需進(jìn)一步完善。在礦山安全生產(chǎn)許可證到期處置、停產(chǎn)關(guān)閉等工作中，部門間信息共享存在滯后，聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)的時(shí)效性有待提升。

三、下一步工作計(jì)劃

（一）強(qiáng)化監(jiān)管能力建設(shè)。制定年度培訓(xùn)計(jì)劃，開展礦山安全專題培訓(xùn)，重點(diǎn)覆蓋智能化設(shè)備監(jiān)管、災(zāi)害防治技術(shù)等內(nèi)容，邀請(qǐng)行業(yè)專家開展技能教學(xué)。申請(qǐng)?jiān)黾拥V山安全監(jiān)管編制，優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)配比。

（二）壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。建立礦山企業(yè)安全信用檔案，將隱患整改成效、事故記錄等納入信用評(píng)價(jià)體系，實(shí)施“紅橙黃綠”四級(jí)分類監(jiān)管。對(duì)智能化改造滯后的小型礦山，組織技術(shù)專家團(tuán)隊(duì)提供“一對(duì)一”改造方案設(shè)計(jì)指導(dǎo)，推動(dòng)安全技術(shù)升級(jí)。

（三）深化部門協(xié)同配合。由安委辦牽頭建立其他相關(guān)部門，定期召開一次部門協(xié)調(diào)會(huì)，通報(bào)工作進(jìn)展，解決難點(diǎn)問題。簡化關(guān)閉礦山審批流程，聯(lián)合自然資源、生態(tài)環(huán)境等部門開展“一站式”服務(wù)，加快閉庫銷號(hào)進(jìn)度。

（四）加快礦山智能化改造。出臺(tái)激勵(lì)政策，對(duì)實(shí)施智能化改造的礦山企業(yè)給予財(cái)政補(bǔ)貼，推動(dòng)2家大型礦山完成智能化升級(jí)。組織企業(yè)赴先進(jìn)地區(qū)考察學(xué)習(xí)，引進(jìn)推廣智能監(jiān)測、遠(yuǎn)程控制等技術(shù)，提升礦山安全保障水平。

（五）按時(shí)完成“回頭看”工作。嚴(yán)格按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求，按時(shí)完成自查自評(píng)報(bào)告。做好迎接現(xiàn)場抽查準(zhǔn)備，對(duì)自查發(fā)現(xiàn)的問題建立整改臺(tái)賬，確保整改到位，迎接2025年度安全生產(chǎn)考核巡查。

2025年6月27日