7月15日，陜西省榆林市子洲縣安全生產(chǎn)委員會辦公室發(fā)布關(guān)于印發(fā)《子洲縣煤礦聯(lián)系包保、駐礦盯守工作制度》的通知。

全文如下：

子洲縣安全生產(chǎn)委員會辦公室關(guān)于印發(fā)《子洲縣煤礦聯(lián)系包保、駐礦盯守工作制度》的通知

應(yīng)急管理局、永興煤業(yè)有限公司：

《子洲縣煤礦聯(lián)系包保、駐礦盯守工作制度》修訂后，經(jīng)子洲縣安全生產(chǎn)委員會辦公室會議審核批準(zhǔn)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

子洲縣安全生產(chǎn)委員會辦公室

2025年7月9日

子洲縣煤礦聯(lián)系包保、駐礦盯守工作制度

第一條 為認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委省政府、市委市政府有關(guān)決策部署，按照《國家礦山安全監(jiān)察局關(guān)于進(jìn)一步壓實(shí)礦山安全監(jiān)管監(jiān)察責(zé)任切實(shí)消除監(jiān)管盲區(qū)的通知》（礦安〔2021〕50號）要求，強(qiáng)化煤礦安全監(jiān)管責(zé)任落實(shí)，織密織牢煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任網(wǎng)，切實(shí)消除安全監(jiān)管盲區(qū)，有效防范化解煤礦安全風(fēng)險，堅(jiān)決遏制煤礦安全生產(chǎn)事故，特制定本制度。

第二條 縣政府領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系包保產(chǎn)煤鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和監(jiān)管煤礦，督促指導(dǎo)聯(lián)系包保產(chǎn)煤鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）認(rèn)真貫徹落實(shí)煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)。主要領(lǐng)導(dǎo)每季度至少1次到聯(lián)系包保監(jiān)管煤礦調(diào)研檢查；分管領(lǐng)導(dǎo)每月至少1次到聯(lián)系包保監(jiān)管煤礦調(diào)研檢查，了解掌握煤礦生產(chǎn)建設(shè)狀態(tài)和重點(diǎn)難點(diǎn)問題，協(xié)調(diào)解決煤礦安全生產(chǎn)突出問題，并定期向縣常委會和縣常務(wù)會匯報煤礦安全生產(chǎn)工作，分析研判轄區(qū)內(nèi)煤礦存在重大安全風(fēng)險和認(rèn)真研究亟需處理存在的難決問題；領(lǐng)導(dǎo)干部下井須帶領(lǐng)專家（即縣級煤礦安全監(jiān)管部門專業(yè)人員或外聘煤礦專家）深入煤礦井下工作面一線檢查調(diào)研，并做好檢查記錄存檔備查。

第三條 建立煤礦監(jiān)管部門主要領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)、分管領(lǐng)導(dǎo)包抓、業(yè)務(wù)骨干監(jiān)管、駐礦安監(jiān)盯守的聯(lián)系包保、安全巡查責(zé)任體系，指導(dǎo)督促煤礦企業(yè)全面落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，強(qiáng)化煤礦安全重大風(fēng)險隱患防控，有效防范遏制煤礦生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

第四條 監(jiān)管部門主要包聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)：

（一）監(jiān)督包保煤礦全面落實(shí)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和省、市、縣關(guān)于安全生產(chǎn)的決定，督促煤礦企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，依法組織生產(chǎn)、建設(shè)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面重視支持煤礦安全生產(chǎn)工作。

（二）統(tǒng)籌安排部署煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管人員執(zhí)法履職情況，強(qiáng)化執(zhí)法分析通報和執(zhí)法監(jiān)督考核。

（三）對包保煤礦進(jìn)行“一礦一策”業(yè)務(wù)指導(dǎo)。督促指導(dǎo)煤礦安全監(jiān)管人員，夯實(shí)崗位責(zé)任，明確工作任務(wù)，對查出的安全隱患問題，必須逐條逐項(xiàng)按照“五落實(shí)”（落實(shí)整改目標(biāo)、落實(shí)整改措施、落實(shí)整改時限、落實(shí)整改責(zé)任、落實(shí)整改資金）的原則進(jìn)行整改；在依法實(shí)施整改期間，要不定期進(jìn)行“夜查”、“暗訪”，盯死看牢。

（四）要定期組織煤礦安全生產(chǎn)工作專題會議，及時研究解決煤礦安全生產(chǎn)重大問題。

（五）每季度至少一次到包保煤礦監(jiān)督檢查安全生產(chǎn)工作，了解安全生產(chǎn)形勢和隱患治理情況；重要時間、特殊時段組織專家、相關(guān)業(yè)務(wù)人員對礦井進(jìn)行全面安全監(jiān)督檢查。

（六）督促指導(dǎo)煤礦企業(yè)加強(qiáng)煤礦安全雙重預(yù)防機(jī)制和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加大煤礦重大災(zāi)害超前治理，強(qiáng)化煤礦重大安全隱患分析研判。

（七）促進(jìn)聯(lián)系指導(dǎo)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。

第五條 監(jiān)管部門分管領(lǐng)導(dǎo)包保職責(zé)：

（一）督促指導(dǎo)煤礦企業(yè)認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨中央以及上級黨委關(guān)于煤礦安全生產(chǎn)決策部署和工作要求以及各項(xiàng)安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)、工作制度措施。

（二）及時了解掌握包抓煤礦安全生產(chǎn)基本情況和安全重點(diǎn)工作推進(jìn)情況，每月向主要包聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)報告煤礦風(fēng)險研判情況，提出煤礦安全工作意見建議，并督促抓好貫徹落實(shí)。

（三）督促煤礦企業(yè)配齊配強(qiáng)各崗位從業(yè)人員，建立健全并落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度及全員全崗位責(zé)任制。

（四）加強(qiáng)對采煤、掘進(jìn)、機(jī)電、運(yùn)輸、通風(fēng)過程中的危害重點(diǎn)部位，關(guān)鍵環(huán)節(jié)的檢查巡視。

（五）按時參加煤礦安全生產(chǎn)工作專題會議，高質(zhì)量完成包聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)安排部署的各項(xiàng)工作任務(wù)。

（六）每月對包抓煤礦企業(yè)開展安全檢查不少于1次，重要時間、特殊時段組織業(yè)務(wù)人員及專家組對轄區(qū)煤礦進(jìn)行安全監(jiān)督檢查。

（七）督促指導(dǎo)煤礦企業(yè)加強(qiáng)煤礦安全雙重預(yù)防機(jī)制和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加大煤礦重大災(zāi)害超前治理，強(qiáng)化煤礦重大安全隱患分析研判。

（八）部署煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管中存在的重大問題，采取強(qiáng)有力措施，搞好整改工作，做到抓扎實(shí)、抓具體、抓成效，促進(jìn)聯(lián)系指導(dǎo)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。

第六條 監(jiān)管人員包保職責(zé)：

（一）及時了解掌握包管煤礦安全生產(chǎn)基本情況和安全重點(diǎn)工作推進(jìn)情況，每月向分管領(lǐng)導(dǎo)報告煤礦風(fēng)險研判情況，提出煤礦安全工作意見建議，并督促抓好貫徹落實(shí)。

（二）及時匯總梳理省、市、縣對煤礦安全工作新要求，督促指導(dǎo)包管煤礦認(rèn)真貫徹落實(shí)各級關(guān)于煤炭安全生產(chǎn)方面方針政策、法律法規(guī)和會議文件精神。

（三） 每月至少一次深入煤礦進(jìn)行督查，督促煤礦按照有關(guān)要求，全面落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，完善制度，防范風(fēng)險，排查隱患，確保安全生產(chǎn)。

（四）及時匯總煤礦企業(yè)安全工作開展情況，總結(jié)階段性工作，及時向部門分管領(lǐng)導(dǎo)匯報。

（五）對煤礦井上下進(jìn)行全面隱患排查，對不符合安全生產(chǎn)要求、重大災(zāi)害治理措施不到位、監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行不正常、五假五超三瞞三不等關(guān)鍵問題要重點(diǎn)查處。

（六）檢查督促煤礦對管理人員和作業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況，檢查督促煤礦管理人員、特種作業(yè)人員持證上崗情況。

（七）督查煤礦定期召開安全生產(chǎn)會議的落實(shí)情況。

（八）監(jiān)督煤礦安全管理規(guī)定、措施的貫徹落實(shí)情況。

（十）完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作任務(wù)。

第七條 駐礦安監(jiān)盯守職責(zé)

（一）監(jiān)督煤礦落實(shí)《安全生產(chǎn)法》、“一規(guī)程五細(xì)則”等有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和國家、省、市有關(guān)部門關(guān)于安全生產(chǎn)要求，落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，執(zhí)行礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井等安全管理制度，貫徹落實(shí)安全技術(shù)措施以及依法組織生產(chǎn)情況。

（二）對上級監(jiān)管部門和煤礦企業(yè)檢查出的隱患和問題，督促煤礦逐條逐項(xiàng)制定整改方案和措施，按照“五落實(shí)”要求進(jìn)行整改。

（三）督促煤礦每半年至少開展一次生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案演練。

（四）定期向分管領(lǐng)導(dǎo)匯報煤礦安全生產(chǎn)情況，發(fā)現(xiàn)煤礦違法生產(chǎn)、冒險作業(yè)等情況時要立即采取措施，并及時進(jìn)行匯報。

（五）嚴(yán)格督查煤礦存在“五假五超、三瞞三不”問題，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即制止并及時上報。

（六）每日督查礦級領(lǐng)導(dǎo)8小時井下帶班情況。

（七）每月每人至少下井檢查15次（其中生產(chǎn)班不少于5次），及時了解井下安全生產(chǎn)情況、督促煤礦及時排查存在的安全隱患問題，若存在重大隱患且未能立即消除的情況，要及時上報縣應(yīng)急局分管領(lǐng)導(dǎo)。

（八）督查煤礦對管理人員和作業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況，督查煤礦管理人員、特種作業(yè)人員持證上崗情況。

（九）督促煤礦定期召開安全生產(chǎn)會議。

（十）完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作任務(wù)。

第八條 本制度自印發(fā)之日起執(zhí)行。

子洲縣領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系包保煤礦企業(yè)名單