近日，山西省晉城市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)晉城市煤與煤層氣裝備制造產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)方案的通知。其中主要目標(biāo)是：通過(guò)“政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、需求牽引、市場(chǎng)發(fā)力”，五年內(nèi)，在晉城市構(gòu)建起“1＋1”模式的煤與煤層氣裝備制造產(chǎn)業(yè)基地，形成“雙核聯(lián)動(dòng)”發(fā)展格局。通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈垂直整合、制造鏈智能升級(jí)、配套鏈協(xié)同優(yōu)化、服務(wù)鏈專(zhuān)業(yè)延伸，構(gòu)建全鏈條發(fā)展生態(tài)，實(shí)現(xiàn)“研發(fā)－制造－應(yīng)用－維護(hù)”全產(chǎn)業(yè)鏈閉環(huán)。煤與煤層氣裝備制造產(chǎn)業(yè)基地（以下簡(jiǎn)稱(chēng)裝備制造產(chǎn)業(yè)基地）總產(chǎn)值（營(yíng)收）2028年達(dá)到57億元，2030年達(dá)到100億元，年均增長(zhǎng)20％以上。

全文如下：

晉城市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)晉城市煤與煤層氣裝備制造產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)方案的通知

晉市政辦〔2025〕20號(hào)

各縣（市、區(qū)）人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市人民政府各委、辦、局：

《晉城市煤與煤層氣裝備制造產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

晉城市人民政府辦公室

2025年9月19日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

晉城市煤與煤層氣裝備制造產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)方案

為充分貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記考察山西重要講話(huà)重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)省委省政府關(guān)于推動(dòng)資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的決策部署，發(fā)揮晉城煤與煤層氣的資源、產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)等優(yōu)勢(shì)，打造全產(chǎn)業(yè)鏈煤與煤層氣裝備制造基地和全省傳統(tǒng)能源創(chuàng)新策源基地，推動(dòng)晉城從“能源基地”向“裝備高地”躍升，特制定此建設(shè)方案。

一、主要目標(biāo)

通過(guò)“政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、需求牽引、市場(chǎng)發(fā)力”，五年內(nèi)，在晉城市構(gòu)建起“1＋1”模式的煤與煤層氣裝備制造產(chǎn)業(yè)基地，形成“雙核聯(lián)動(dòng)”發(fā)展格局。通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈垂直整合、制造鏈智能升級(jí)、配套鏈協(xié)同優(yōu)化、服務(wù)鏈專(zhuān)業(yè)延伸，構(gòu)建全鏈條發(fā)展生態(tài)，實(shí)現(xiàn)“研發(fā)－制造－應(yīng)用－維護(hù)”全產(chǎn)業(yè)鏈閉環(huán)。煤與煤層氣裝備制造產(chǎn)業(yè)基地（以下簡(jiǎn)稱(chēng)裝備制造產(chǎn)業(yè)基地）總產(chǎn)值（營(yíng)收）2028年達(dá)到57億元，2030年達(dá)到100億元，年均增長(zhǎng)20％以上。

二、建設(shè)內(nèi)容

（一）優(yōu)化布局，形成雙核聯(lián)動(dòng)發(fā)展格局

1．打造先進(jìn)智能裝備生產(chǎn)創(chuàng)新園。依托晉城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)“1＋130”光機(jī)電產(chǎn)業(yè)集群的基礎(chǔ)，在金匠工業(yè)園規(guī)劃布局50萬(wàn)平方米煤與煤層氣裝備產(chǎn)業(yè)園，發(fā)揮我市裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)的示范作用，全面推廣“人工智能＋”，育強(qiáng)引新，培育出多家國(guó)家級(jí)專(zhuān)精特新“小巨人”，打造擁有自主品牌的裝備制造基地和自主可控的創(chuàng)新策源基地。（責(zé)任單位：開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）

2．打造優(yōu)質(zhì)智能裝備生產(chǎn)服務(wù)園。依托豐厚的煤與煤層氣資源，結(jié)合煤與煤層氣共采全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室及全國(guó)煤與煤層氣開(kāi)采龍頭企業(yè)集聚的特點(diǎn)，建設(shè)先進(jìn)技術(shù)裝備測(cè)試應(yīng)用場(chǎng)景、千畝維?；兀?00畝產(chǎn)業(yè)用地、40萬(wàn)平方米再制造中心）、碳綠服務(wù)先行區(qū)（落地全國(guó)首個(gè)煤層氣裝備碳足跡認(rèn)證平臺(tái)），打造形成“場(chǎng)景驗(yàn)證－高端維保－碳綠服務(wù)”三位一體產(chǎn)業(yè)服務(wù)生態(tài)。（責(zé)任單位：沁水縣政府）

（二）提質(zhì)擴(kuò)產(chǎn)，做強(qiáng)煤和煤層氣裝備制造產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)

3．全力提升煤機(jī)裝備制造集群含金量。以我市裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)為龍頭，依托現(xiàn)有煤機(jī)企業(yè)群，全力支持省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心，聯(lián)動(dòng)太原理工、山西大學(xué)等高校企業(yè)，針對(duì)現(xiàn)有產(chǎn)品質(zhì)量、技術(shù)、成本難題，開(kāi)展實(shí)用型產(chǎn)品及技術(shù)開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)以質(zhì)取勝，不斷擴(kuò)大市場(chǎng)占有率。（責(zé)任單位：市工信局、市能源局、市科技局、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）

4．全力提升煤層氣裝備制造集群精準(zhǔn)度。以我市煤層氣裝備制造龍頭企業(yè)為重點(diǎn)，依托現(xiàn)有企業(yè)集群，聚焦鉆機(jī)、先進(jìn)鉆具、無(wú)桿泵等細(xì)分領(lǐng)域，推行“定制化研發(fā)＋批量化生產(chǎn)”模式，打造特色設(shè)備產(chǎn)業(yè)高地，使優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品走出晉城，走向全國(guó)。（責(zé)任單位：市工信局、市能源局、市科技局、沁水縣政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）

（三）招強(qiáng)引新，在延鏈補(bǔ)鏈中培育新優(yōu)勢(shì)

5．持續(xù)提升招商引資精準(zhǔn)性。認(rèn)真分析本地產(chǎn)業(yè)環(huán)境和基礎(chǔ)，組織招商專(zhuān)班，通過(guò)繪制煤與煤層氣裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，明確產(chǎn)業(yè)鏈、技術(shù)鏈、服務(wù)鏈各環(huán)節(jié)優(yōu)勢(shì)企業(yè)和先進(jìn)技術(shù)，用好基金招商、場(chǎng)景招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商等方式，形成“圖譜引領(lǐng)－場(chǎng)景驅(qū)動(dòng)－機(jī)制保障”招商引資新模式，每年招引2－3個(gè)裝備制造延鏈補(bǔ)鏈項(xiàng)目，并招引若干有利于技術(shù)集成、市場(chǎng)推廣等方面的服務(wù)業(yè)，以新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝、新模式，不斷壯大產(chǎn)業(yè)集群的比較優(yōu)勢(shì)。（責(zé)任單位：開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、沁水縣政府、市投資促進(jìn)中心、市能源局）

（四）向新聚力，打造裝備制造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地

6．系統(tǒng)性布局科技創(chuàng)新。把科技創(chuàng)新作為煤與煤層氣裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要?jiǎng)恿Α０l(fā)揮好煤與煤層氣共采全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、光機(jī)電產(chǎn)業(yè)研究院等科研平臺(tái)的科技創(chuàng)新?tīng)恳饔?，因地制宜、科學(xué)合理布局應(yīng)用基礎(chǔ)研究、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，以煤層氣開(kāi)發(fā)工藝研究改進(jìn)，引領(lǐng)裝備制造的更新方向，形成“研發(fā)－中試－制造－產(chǎn)業(yè)化”全鏈條支撐體系。鼓勵(lì)園區(qū)企業(yè)與全國(guó)知名高校共同設(shè)立研究課題，建立聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，共同攻克現(xiàn)存難題，積極布局新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)。大力推動(dòng)人工智能在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中的應(yīng)用，將煤與煤層氣（瓦斯氣）探采設(shè)備的智能感知、遠(yuǎn)程控制、無(wú)人（少人）作業(yè)，作為產(chǎn)品和技術(shù)的重要攻關(guān)方向。聚焦新材料研發(fā)應(yīng)用，圍繞煤層氣開(kāi)采和應(yīng)用環(huán)節(jié)，大力發(fā)展納米級(jí)瓦斯抽采封孔材料，積極推進(jìn)為鋼鐵冷軋配套的煤層氣制氫、制半導(dǎo)體新材料等高新技術(shù)的智能化、綠色化應(yīng)用。進(jìn)一步拓寬瓦斯利用方向，圍繞低濃度瓦斯應(yīng)用，大力發(fā)展瓦斯發(fā)電機(jī)組和蓄熱氧化設(shè)備的加工制造，并積極參與CCER交易，最大限度發(fā)揮瓦斯氣的經(jīng)濟(jì)效益。每年要產(chǎn)出行業(yè)創(chuàng)新成果2－3項(xiàng)。（責(zé)任單位：市科技局、市能源局、市應(yīng)急局、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）

（五）資源賦能，以場(chǎng)景應(yīng)用推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)

7．全面開(kāi)發(fā)開(kāi)放場(chǎng)景應(yīng)用。把場(chǎng)景創(chuàng)新作為產(chǎn)業(yè)升級(jí)壯大的重要路徑，定期對(duì)市域內(nèi)的煤礦和煤層氣生產(chǎn)企業(yè)征集裝備制造產(chǎn)品和技術(shù)需求清單，及時(shí)對(duì)裝備制造研發(fā)、生產(chǎn)企業(yè)征集供給能力清單，通過(guò)“場(chǎng)景競(jìng)賽”等對(duì)接形式促進(jìn)供需雙方合作，對(duì)應(yīng)用效果良好的項(xiàng)目評(píng)標(biāo)桿、給獎(jiǎng)勵(lì)、作示范，實(shí)現(xiàn)技術(shù)迭代、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和招商引資三重目的。重點(diǎn)支持晉能控股裝備制造集團(tuán)全國(guó)首個(gè)煤炭行業(yè)智能礦山創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室人工智能計(jì)算中心建設(shè)，為多場(chǎng)景智能化設(shè)備應(yīng)用提供算法訓(xùn)練支持。大力推動(dòng)人工智能企業(yè)在煤礦生產(chǎn)場(chǎng)景中推廣應(yīng)用井下各類(lèi)機(jī)器人和智能化產(chǎn)品，提升煤炭行業(yè)的智能化、安全化管理水平。加快先進(jìn)技術(shù)場(chǎng)景驗(yàn)證，支持裝備可靠性測(cè)試，助力本地優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品走向全國(guó)大市場(chǎng)，每年要形成2－3個(gè)應(yīng)用場(chǎng)景示范標(biāo)桿項(xiàng)目。（責(zé)任單位：市能源局、市工信局、市應(yīng)急局、各縣＜市、區(qū)＞人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）

（六）強(qiáng)化供給，打造一流專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍

8．建立“產(chǎn)業(yè)－人才”匹配機(jī)制。推動(dòng)山西科技學(xué)院、晉城職業(yè)技術(shù)學(xué)院等高校開(kāi)設(shè)煤與煤層氣相關(guān)專(zhuān)業(yè)，充分利用晉能控股裝備制造集團(tuán)建立的9大服務(wù)基地、蘭花集團(tuán)成立的煤炭行業(yè)產(chǎn)教融合共同體，加強(qiáng)人才定向培養(yǎng)。對(duì)本地?zé)o法提供的高端人才，可利用課題吸引人才、實(shí)驗(yàn)室留下人才、政策資助人才等方式，形成與產(chǎn)業(yè)需求精準(zhǔn)匹配的高素質(zhì)人才隊(duì)伍。（責(zé)任單位：市人社局、市教育局、市工信局）

（七）統(tǒng)籌兼顧，發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用

9．構(gòu)建多元化資金支持體系。每年市工信局要從市級(jí)工業(yè)轉(zhuǎn)型資金中安排一定比例，用于定向支持煤與煤層氣裝備制造企業(yè)高端化、綠色化發(fā)展。晉城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)設(shè)立3億元產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，通過(guò)以投促進(jìn)的方式，招引優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落戶(hù)晉城。積極協(xié)調(diào)各商業(yè)銀行開(kāi)發(fā)清單式“一對(duì)一”金融產(chǎn)品，助力入園企業(yè)做大做強(qiáng)。用好國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)債券資金，全力支持裝備制造產(chǎn)業(yè)基地申報(bào)符合政策導(dǎo)向的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套項(xiàng)目。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市發(fā)展改革委、市工信局、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）

三、保障措施

成立晉城市煤與煤層氣裝備制造產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)“一體化”工作專(zhuān)班，做好要素保障，就場(chǎng)景開(kāi)放、產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)、市場(chǎng)開(kāi)拓等方面工作，積極與各企業(yè)保持常態(tài)化溝通，組織力量解決裝備制造產(chǎn)業(yè)基地在發(fā)展中遇到的問(wèn)題，營(yíng)造良好的外部發(fā)展環(huán)境。各縣（市、區(qū)）要積極支持本地煤與煤層氣裝備制造企業(yè)發(fā)展，協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展中遇到的問(wèn)題；要鼓勵(lì)支持首發(fā)經(jīng)濟(jì)，主動(dòng)協(xié)調(diào)本地煤礦開(kāi)放應(yīng)用場(chǎng)景，確保新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝能夠廣泛應(yīng)用。市直各有關(guān)部門(mén)要同題共答，研究出臺(tái)推動(dòng)裝備制造產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展的相關(guān)政策。沁水縣和晉城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)作為“雙核”，要切實(shí)發(fā)揮引領(lǐng)作用，緊密配合，強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)，全力貫通裝備制造產(chǎn)業(yè)基地的“研發(fā)－生產(chǎn)－應(yīng)用”路徑，為全市裝備制造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)走在前、做示范。

附件：晉城市煤與煤層氣裝備制造基地建設(shè)“一體化”工作專(zhuān)班

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