9月11日，遼寧省阜新市應(yīng)急管理局發(fā)布關(guān)于印發(fā)《煤礦及煤層氣企業(yè)聯(lián)系包保管理制度（試行）》的通知。其中1處省屬國有煤礦，日常安全監(jiān)管主體為省礦山監(jiān)管局；4處地方煤礦日常安全監(jiān)管主體為：阜新市平安礦業(yè)有限責(zé)任公司日常安全監(jiān)管主體為海州區(qū)煤礦安全監(jiān)管部門，阜新吉慶煤礦有限公司日常安全監(jiān)管主體為阜蒙縣煤礦安全監(jiān)管部門，阜新高海礦業(yè)有限公司、阜新安順煤礦有限公司日常安全監(jiān)管主體為太平區(qū)煤礦安全監(jiān)管部門，阜新宏地勘新能源有限公司日常安全監(jiān)管主體為阜新市生態(tài)環(huán)境建設(shè)投資（集團(tuán)）有限公司。

全文如下：

關(guān)于印發(fā)《煤礦及煤層氣企業(yè)聯(lián)系包保管理制度（試行）》的通知

各產(chǎn)煤縣（區(qū)）安全生產(chǎn)委員會、阜新礦業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司、阜新生態(tài)環(huán)境建設(shè)投資（集團(tuán)）有限公司：

現(xiàn)將《煤礦及煤層氣企業(yè)聯(lián)系包保管理制度（試行）》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。

阜新市安全生產(chǎn)委員會

2025年9月11日

煤礦及煤層氣企業(yè)聯(lián)系包保管理制度（試行）

為認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示，落實《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)礦山安全生產(chǎn)工作的意見》《國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會關(guān)于防范遏制礦山領(lǐng)域重特大生產(chǎn)安全事故的硬措施》，按照《國家礦山安全監(jiān)察局關(guān)于進(jìn)一步壓實礦山安全監(jiān)管監(jiān)察責(zé)任切實消除監(jiān)管盲區(qū)的通知》（礦安〔2021〕50號）要求，強(qiáng)化煤礦企業(yè)和煤層氣企業(yè)安全監(jiān)管責(zé)任落實，織密織牢安全生產(chǎn)責(zé)任網(wǎng)，有效防范化解安全風(fēng)險，堅決遏制生產(chǎn)安全事故，根據(jù)《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于調(diào)整省屬國有煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的通知》（遼政辦發(fā)〔2024〕8號）、《遼寧省安全生產(chǎn)委員會關(guān)于落實市級、縣級政府領(lǐng)導(dǎo)包保煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任制的通知》（遼安委〔2025〕12號）文件精神，結(jié)合我市實際，制定本制度。

一、明確煤礦及煤層氣企業(yè)日常安全監(jiān)管主體

1處省屬國有煤礦，日常安全監(jiān)管主體為省礦山監(jiān)管局；4處地方煤礦日常安全監(jiān)管主體為：阜新市平安礦業(yè)有限責(zé)任公司日常安全監(jiān)管主體為海州區(qū)煤礦安全監(jiān)管部門，阜新吉慶煤礦有限公司日常安全監(jiān)管主體為阜蒙縣煤礦安全監(jiān)管部門，阜新高海礦業(yè)有限公司、阜新安順煤礦有限公司日常安全監(jiān)管主體為太平區(qū)煤礦安全監(jiān)管部門，阜新宏地勘新能源有限公司日常安全監(jiān)管主體為阜新市生態(tài)環(huán)境建設(shè)投資（集團(tuán)）有限公司。

二、聯(lián)系包保方式

市政府領(lǐng)導(dǎo)包保省屬國有煤礦，市應(yīng)急管理局聯(lián)系包保產(chǎn)煤縣（區(qū)）及阜新生態(tài)環(huán)境建設(shè)投資（集團(tuán)）有限公司，產(chǎn)煤縣（區(qū)）政府包保4家地方煤礦。

三、聯(lián)系包保工作分工

市委常委、常務(wù)副市長林艾民包保阜新礦業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司及恒大煤礦，阜新市應(yīng)急管理局聯(lián)系人白曉光；阜新礦業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司向恒大煤礦派駐包保工作組。

阜新市應(yīng)急管理局副局長白曉光同志聯(lián)系包保海州區(qū)、太平區(qū)、阜新縣煤礦安全監(jiān)管部門和阜新生態(tài)環(huán)境建設(shè)投資（集團(tuán)）有限公司，海州區(qū)聯(lián)系人曹守東，太平區(qū)聯(lián)系人閻石，阜新縣聯(lián)系人王宏山，阜新生態(tài)環(huán)境建設(shè)投資（集團(tuán)）有限公司聯(lián)系人楊義。

四、聯(lián)系包保責(zé)任內(nèi)容

包保煤礦的政府領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)定期深入現(xiàn)場檢查，了解包保煤礦重大災(zāi)害和重大安全風(fēng)險等安全生產(chǎn)情況，及時研究解決煤礦安全生產(chǎn)突出問題。

（一）對生產(chǎn)、建設(shè)煤礦重點檢查七個方面內(nèi)容

1.重大災(zāi)害情況。煤礦瓦斯、沖擊地壓、水窖、自然發(fā)火、煤塵等重大災(zāi)害是否治理到位。

2.重大事故隱患情況。煤礦主要負(fù)責(zé)人是否定期組織開展重大事故隱患排查治理，及時消除重大事故隱患。

3.領(lǐng)導(dǎo)班子和技術(shù)人員配備情況。煤礦“五職”礦長和“五科”專業(yè)技術(shù)人員是否按照規(guī)定配備齊全。

4.作業(yè)人員和作業(yè)場所數(shù)量。煤礦入井（入坑）人員和井下（坑下）作業(yè)場所數(shù)量是否符合相關(guān)規(guī)定。

5.生產(chǎn)和銷售情況。煤礦民爆物品使用量、用電量、采掘工作面產(chǎn)量、進(jìn)尺及銷售量是否正常，是否存在違法違規(guī)生產(chǎn)建設(shè)行為。

6.監(jiān)控視頻安設(shè)情況。煤礦各主井口、副井口、風(fēng)井口是否安設(shè)監(jiān)控視頻，并正常使用。

7.領(lǐng)導(dǎo)干部帶班和值班情況。煤礦領(lǐng)導(dǎo)干部是否按照規(guī)定帶班下井和在崗值班值守。

（二）對長期停產(chǎn)停建煤礦重點檢查四個方面內(nèi)容

1.是否遠(yuǎn)距離斷電。

2.是否停供煤礦民爆物品。

3.井口是否封閉。

4.電子封條是否正常使用、維護(hù)。

（三）阜新礦業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司包保工作組職責(zé)

1.監(jiān)督煤礦落實《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、“一規(guī)程五細(xì)則”等有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和國家、省有關(guān)部門關(guān)于安全生產(chǎn)要求，落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，執(zhí)行礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井等安全管理制度，貫徹落實安全技術(shù)措施以及依法組織生產(chǎn)情況。

2.對上級單位檢查出的隱患和問題，督促煤礦逐條逐項制定整改方案和措施，按照“五落實”要求進(jìn)行整改。

3.督促煤礦每年至少開展一次緊急情況撤人演練。

4.指派專人定期向市政府、應(yīng)急管理局匯報煤礦安全生產(chǎn)情況，發(fā)現(xiàn)煤礦違法生產(chǎn)、冒險作業(yè)等情況時要立即采取措施，并進(jìn)行匯報。

5.落實市政府領(lǐng)導(dǎo)和應(yīng)急局領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系包保人安排的其他事項。

五、工作要求

（一）各縣（區(qū)）要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述和指示批示精神，認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院決策部署和省委、省政府及市委、市政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作要求，扎實做好市級、縣級政府領(lǐng)導(dǎo)包保煤礦安全生產(chǎn)工作，更好地統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全力保障我市煤礦安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。

（二）各縣（區(qū)）應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)實際情況，研究確定縣（區(qū)）政府領(lǐng)導(dǎo)包保煤礦名單，原則上由分管煤礦安全生產(chǎn)工作相關(guān)部門的政府領(lǐng)導(dǎo)包保煤礦，每半年到包保煤礦至少開展一次檢查指導(dǎo)，及時協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)突出問題。

（三）各縣（區(qū)）政府領(lǐng)導(dǎo)包保煤礦名單應(yīng)當(dāng)在本級人民政府網(wǎng)站公示，當(dāng)名單發(fā)生變化時，及時報告上一級安全生產(chǎn)委員會辦公室。

2024年7月30日關(guān)于印發(fā)《阜新市應(yīng)急管理局對地方煤礦及煤層氣企業(yè)聯(lián)系包保管理制度（試行）》的通知同時廢止。